Новости города БезФормата.Ru
Шарья
Главные новости
 
Задать вопрос?

Разделить обязанности

5w - Издательский дом Ветлужский край
Фото: www.wetlkrai.ru

В 2006 году начал работать 131 федеральный закон, который регулировал полномочия местного самоуправления. До принятия его за сельскими Советами было закреплено более 80 полномочий. Советы решали вопросы социального обслуживания населения, имели право на совершение нотариальных действий, занимались сбором и начислением части налогов. Имели в собственности  объекты здравоохранения и образования. При этом сельсоветы были подразделениями районной администрации с прямой подчиненностью. Даже все кадровые назначения осуществлялись из района. В 2000-х правительством решено сделать двухуровневую систему местной власти. Первый уровень – сельские поселения, второй – районная администрация. В рамках нового закона в Шарьинском районе 10 лет назад произошла серьезная реорганизация местной власти. В интервью с главой района мы попытались узнать, какие изменения принес закон для Шарьинского района и насколько эффективным оказался.

- Николай Серафимович, какова, на Ваш взгляд, основная цель закона?
- Основная идея – приблизить власть к народу, тем самым улучшить решение многих  вопросов. Придать больше самостоятельности и независимости сельским поселениям.
- Какие изменения принес 131 ФЗ?  
- Сельские Советы были преобразованы в сельские поселения. В Шарьинском районе  до 2009 года их было 19. Потом произошла реорганизация, после которой осталось 10 сельских поселений. После принятия 131 закона поселения стали полноценными юридическими лицами, где глава уже не назначается, а избирается населением. Выборным стал и представительный орган. Администрация поселения самостоятельно планирует и формирует бюджет. В принципе, обязанностями главы также оставалось обеспечение жизни населения, но полномочия, которыми они обладали, существенно сократились до 30-и. Осталось только решение насущных проблем: благоустройство, тепло- и водоснабжение, дороги, жилье, культура, спорт. Остальное было передано на федеральный либо районный уровень. Так, например, вопросы социальной защиты перешли в обязанности областного департамента.
- При переходе к новой форме местного самоуправления были сложности?
- Сельским поселениям пришлось непросто. Несмотря на то, что раньше они имели больше полномочий,  большинство их выполняли хозяйствующие субъекты, они строили и обслуживали жилье, теплосети, водопроводы, занимались содержанием дорог. Для этого была и техника, и производственный потенциал. К примеру,  для леспромхоза была нормой расчистка дорог в поселениях. А когда обанкротились колхозы и леспромхозы,  это стало обязанностью администрации сельских поселений. Кроме того, вместе с уменьшением полномочий уменьшились и финансовые возможности.
- 10 лет работы, есть положительные результаты?
- Благодаря этому закону удалось повысить ответственность людей за свою территорию: улицу, поселок. Люди поняли, что  надо и самим стараться для развития родного края. Появились ТОСы. И сегодня они доказали свою необходимость. Если  это успешный ТОС, хорошо подобранный руководитель, то за плечами таких организаций много добрых и полезных дел: создание парков, скверов, наведение порядка на улицах, ремонт родников, вопросы сбора и вывоза мусора, уборка свалок и их пресечение. Изменения налицо: даже несанкционированых свалок в поселениях стало меньше. В этом плане произошли большие изменения.
- Минусы есть?
- Да. Введение юридического лица – сложнейший процесс в современный период. Очень много законных и подзаконных актов, обязывающих юрлицо выполнять те или иные правила. Штрафные санкции за нарушения возросли в десятки раз. Сейчас небольшие нарушения по пожарной безопасности  могут обернуться поселению в штраф размером 150 тысяч рублей и более. Мы понимаем, что это сделано для наведения порядка, для  улучшения работы и повышения ответственности руководителей. Но для наших поселений это суммы неподъемные. Следующий вопрос – обеспечение кадрами. Найти специалистов, которые грамотно бы смогли вести дела, на селе очень сложно. Нужна и юридическая подготовка, и определенные знания, сложно в Совет депутатов найти специалистов. Мы анализировали поселения, которые создали. В Ивановском из семи поселений образовано одно. Расходы на содержание органов управления доходили до 80% бюджета, на финансирование нужд поселения оставался мизер. Сейчас здесь  средства на содержание управленческого аппарата значительно сократились. Было 2,9 миллиона, после объединения - 1,7 миллиона. При этом бюджет сельского поселения остался на прежнем уровне.
- Новые обязанности получила и районная администрация, работать стало сложнее?
- Гораздо. В плане исполнительской дисциплины. Раньше сельские поселения были подразделения администрации, поэтому они исполняли команды района. Сейчас мы можем дать только рекомендации по работе администрации поселения, при этом привлечь к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей - не можем. Стараемся находить компромиссы с главами и выстраиваем взаимоотношения.
С разделением полномочий получается, что с некоторыми поселения просто не справляются. И мы обязаны в случае чего исполнять их полномочия в разном объеме, иногда почти полностью. По сути дела, чтобы не страдало население, приходится работать за администрацию поселения. И при этом, как я уже говорил, привлечь к ответственности специалистов нельзя.
- Из-за чего так происходит?
- Возьмём отрасль ЖКХ. В этой сфере у поселений большие полномочия, но они раздроблены, какую-то элементарную работу они могут выполнить, остальное - работа района. Нет специалистов необходимых и средств. Поэтому и получается, что принимаем участие в ремонтах, хотя это не наши обязанности.
- Но ведь по закону можно и не помогать?
- Можно, но мы так не делаем. Понимаем, что иначе устранение каких-либо поломок растянется надолго. Как глава района я не имею права оставить население поселка без воды или отопления. Я отвечаю за всех, кто проживает на территории района, и не могу оставить их в трудной ситуации.
- Вы упомянули, что не приемлете раздробленности, значит ли это, что есть возможность еще укрепить поселения, объединить их?
Если и дальше будут уходить полномочия администрации поселения, то это делать будет необходимо. Сейчас за ними оставили 30 полномочий, часть снова передвинули на район. Я сторонник одноуровневой системы. В этом случае районной администрации было бы сложнее работать - больше обязанностей, но для решения проблем это было бы лучшим вариантом. Районная администрация имеет больше сил и средств для  эффективного управления.

ФНС России наладила межведомственное взаимодействие с информационными системами Минпромторга России и Росздравнадзора.
21.09.2017 УФНС
Государственная инспекция труда в Костромской области уведомляет о начале проведения проверки в отношении ОГБУ "Кадыйский ПНИ"
21.09.2017 ГосИнспекция Труда
Государственная инспекция труда в Костромской области уведомляет о начале проведения проверки в отношении следующих организаций:
21.09.2017 ГосИнспекция Труда
В Кадые чету Артемьевых поздравили с «золотым» юбилеем - ЗАГС07 сентября 2017 г. исполнилось 80 лет главе семейства Артемьеву Владимиру Александровичу, который в этом году со своей супругой Алевтиной Александровной отметили 50 лет совместной жизни.
21.09.2017 ЗАГС
Торжественная регистрация новорожденных - ЗАГС8 сентября 2017 года на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район состоялась торжественная регистрация новорожденных.
21.09.2017 ЗАГС
1 сентября 2017 года Островским районным судом Костромской области в рамках рассмотрения гражданского дела вынесены два определения о наложении на свидетелей судебного штрафа за неявку в судебное заседание без уважительн
21.09.2017 Районный суд
Вчера 20 сентября к административной ответственности привлечен рекламоизготовитель, ООО «АПР Северо-Запад», по чьей вине костромичи в течение нескольких месяцев получали неполную информацию об условиях приобретения автомобиля.
21.09.2017 УФАС
1 сентября 2017 года Островским районным судом Костромской области в рамках рассмотрения гражданского дела вынесены два определения о наложении на свидетелей судебного штрафа за неявку в судебное заседание без уважительн
21.09.2017 Районный суд
Торжественная регистрация новорожденных - ЗАГС8 сентября 2017 года на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район состоялась торжественная регистрация новорожденных.
21.09.2017 ЗАГС
В Кадые чету Артемьевых поздравили с «золотым» юбилеем - ЗАГС07 сентября 2017 г. исполнилось 80 лет главе семейства Артемьеву Владимиру Александровичу, который в этом году со своей супругой Алевтиной Александровной отметили 50 лет совместной жизни.
21.09.2017 ЗАГС
Живой диалог – лучший способ общения - Газета Сельская новь
Живой диалог – лучший способ общения
Очередная встреча местной власти с жителями прошла в селе Понизье Антроповского района Костромской области.
Газета Сельская новь
Во главе угла –  интересы ребенка - Газета Островские вести
Во главе угла – интересы ребенка
В Костромской области, согласно Указам Президента страны Владимира Путина, выработана и реализуется государственная политика в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
Газета Островские вести
Признаны состоявшимися - Газета Сельская новь
Признаны состоявшимися
В Костромской области подведены итоги единого дня голосования. В единый день голосования в регионе состоялось 25 избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления.
Газета Сельская новь
Помощь равно существование - Газета Сельская новьПострадавшему от пожара КФХ будет оказана поддержка.
21.09.2017 Газета Сельская новь
В Костромской области возбуждено уголовное дело по факту безвестного отсутствия 17-летнего местного жителя - Следственное управлениеСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области возбуждено уголовное дело по заявлению жительницы поселка Вохма о безвестном отсутствии ее сына, по признакам состава преступления,
21.09.2017 Следственное управление
В г. Нерехта Костромской области полицейские устанавливают личность аферистов, которые под предлогом оформления кредита получили 36 тысяч рублей.
21.09.2017 УМВД Костромской области
10 - Издательский дом Ветлужский край
Если нельзя, но очень хочется
* Кузов от «КамАЗа», который хранился во дворе у одной из пенсионерок в поселке Ленинском, приглянулся жителю того же района.
Издательский дом Ветлужский край
Новые подробности ДТП на Островском участке дороги Кострома-Пермь с участием пьяного водителя - SMINEWS в Островском
Новые подробности ДТП на Островском участке дороги Кострома-Пермь с участием пьяного водителя
Фото: Место ДТП В ночь на 3 сентября на 67 км автодороги Кострома-Шарья-Киров-Пермь, водитель легковой автомашины Фиат Альбеа, 1973 года рождения, ранее привлекавшийся за нарушения ПДД, находящийся в состоянии опьянения,
SMINEWS в Островском
Жилой дом сгорел ночью в Островском - SMINEWS в Островском
Жилой дом сгорел ночью в Островском
Фото: из открытых источников Сегодня, 3 сентября 2017 года в первом часу ночи корреспонденту издания «SMINEWS в Островском» поступила информация о возгорании частного жилого дома который находится на улице Островског
SMINEWS в Островском
Музей-заповедник «Костромская слобода» приглашает на презентацию книги о народном костюме - Департамент культуры28 сентября в 15 часов в Большом читальном зале Костромской областной универсальной научной библиотеки (ул.
21.09.2017 Департамент культуры
Нажмите для увеличения - Администрация г. КостромаВ московском центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» сегодня завершается 23–й Международный туристический форум «Отдых 2017».
21.09.2017 Администрация г. Кострома
Сегодня в Костроме откроют памятник актёру Эмиляно Очагавия - ТРК РусьДеньги на него собирали поклонники артиста. Коллеги Эмиляно Лоренсовича благодарят всех, кто принял участие в сборе денег на памятник любимому всеми костромичами артисту.
21.09.2017 ТРК Русь
афиша - Северная правда
Куда сходить и что посмотреть 21 сентября?
  О культурных событиях дня рассказывает «Северная правда»      В четверг костромичей на сеанс советско-румынского фильма приглашает ретро-кинотеатр областного Дома народного творчества.
Северная правда
300 3 - Северная правда
К юбилею города
  Военные музыканты подготовили подарок жителям Мантурова      Духовой оркестр военной академии радиационной, химической и биологической защиты имени маршала Советского Союза Тимошенко выступит с концертом в Мантурове.
Северная правда
Живописный пленэр и День города со Сбербанком - SMINEWS в Островском
Живописный пленэр и День города со Сбербанком
19 сентября 2017 года, г. Воронеж. В столице Черноземья состоялся пленэр живописи «Талантливый Воронеж», приуроченный ко Дню города.
SMINEWS в Островском
Фото: В Судиславле состоялся районный легкоатлетический пробег «Кросс Нации – 2017» - Судиславль СМИФото: «Кросс Нации – 2017» 16 сентября 2017 г. в п. Судиславль в рамках Всероссийского дня бега состоялся районный легкоатлетический пробег «Кросс Нации – 2017»,
21.09.2017 Судиславль СМИ
400 2 - Северная правда  В Новороссийске проходит финал XXIV открытого чемпионата Детской футбольной лиги      Соревнования проходят при поддержке Российского футбольного союза.
21.09.2017 Северная правда
JPG Файл - УМВД Костромской областиЯрославский футбольный клуб «Шинник» выразил благодарность сотрудникам регионального УМВД за профессионализм в обеспечении порядка и безопасности домашних матчей команды в сезоне 2017 года.
21.09.2017 УМВД Костромской области
300 5 - Северная правда
Самая спортивная школа
  В Костроме наградили лучшие образовательные учреждения, внедряющие комплекс ГТО      Организатором смотра-конкурса выступил муниципальный центр тестирования комплекса ГТО.
Северная правда
200 - Северная правда
Физкультура - шаг к здоровью
  Владимир Путин призвал поддержать развитие массового спорта в регионах   В начале сентября Президент России особое внимание уделил спорту.
Северная правда
Футбольная осень 2017 - Сельская Жизнь
Футбольная осень 2017
Продолжаются игры чемпионата Костромской области по футболу. После незапланированной ничьей с мантуровским «Спартаком» на своем поле ФК «Судиславль» одержал две рядовые победы над ФК «Макарьев» и буйским «Локомотивом».
Сельская Жизнь
Аукцион 25 октября 2017 года в 16:00. Лот № 1. Продажа.  улица Растопчина, 7. Площадь 1011 кв.м. Разрешенное использование – дома индивидуальной жилой застройки. Начальная цена земельного участка:  998 000  рублей. - Администрация г. КостромаУправление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы объявляет о проведении аукциона по продаже земельного участка: Кадастровый номер: 44:27:020209:68 Площадь: 1011 кв.
21.09.2017 Администрация г. Кострома
Сергей Ситников: главы должны обратить особое внимание на работу с населением - Администрация Костромской областиРаботать с полной отдачей и исключительно для людей. Такую задачу перед главами муниципальных образований поставил губернатор Костромской области Сергей Ситников.
21.09.2017 Администрация Костромской области
Сергей Ситников встретился с победителями муниципальных выборов в Костромской области - ГТРК КостромаОни, напомним, прошли в нашем регионе в единый день голосования – 10 сентября.
21.09.2017 ГТРК Кострома
1 сентября 2017 года Островским районным судом Костромской области в рамках рассмотрения гражданского дела вынесены два определения о наложении на свидетелей судебного штрафа за неявку в судебное заседание без уважительн
21.09.2017 Районный суд
В связи со строительством газопровода на проспекте Мира будет ограничено движение транспорта - Администрация г. КостромаВ связи с проведением работ по прокладке газопровода с 5 часов утра 25 сентября до 23 часов 27 сентября временно прекращается движение всех видов транспортных средств на участке первого квартала проспекта Мира,
21.09.2017 Администрация г. Кострома