Новости города БезФормата.Ru
Шарья
Главные новости
 
Задать вопрос?

Разделить обязанности

5w - Издательский дом Ветлужский край
Фото: www.wetlkrai.ru

В 2006 году начал работать 131 федеральный закон, который регулировал полномочия местного самоуправления. До принятия его за сельскими Советами было закреплено более 80 полномочий. Советы решали вопросы социального обслуживания населения, имели право на совершение нотариальных действий, занимались сбором и начислением части налогов. Имели в собственности  объекты здравоохранения и образования. При этом сельсоветы были подразделениями районной администрации с прямой подчиненностью. Даже все кадровые назначения осуществлялись из района. В 2000-х правительством решено сделать двухуровневую систему местной власти. Первый уровень – сельские поселения, второй – районная администрация. В рамках нового закона в Шарьинском районе 10 лет назад произошла серьезная реорганизация местной власти. В интервью с главой района мы попытались узнать, какие изменения принес закон для Шарьинского района и насколько эффективным оказался.

- Николай Серафимович, какова, на Ваш взгляд, основная цель закона?
- Основная идея – приблизить власть к народу, тем самым улучшить решение многих  вопросов. Придать больше самостоятельности и независимости сельским поселениям.
- Какие изменения принес 131 ФЗ?  
- Сельские Советы были преобразованы в сельские поселения. В Шарьинском районе  до 2009 года их было 19. Потом произошла реорганизация, после которой осталось 10 сельских поселений. После принятия 131 закона поселения стали полноценными юридическими лицами, где глава уже не назначается, а избирается населением. Выборным стал и представительный орган. Администрация поселения самостоятельно планирует и формирует бюджет. В принципе, обязанностями главы также оставалось обеспечение жизни населения, но полномочия, которыми они обладали, существенно сократились до 30-и. Осталось только решение насущных проблем: благоустройство, тепло- и водоснабжение, дороги, жилье, культура, спорт. Остальное было передано на федеральный либо районный уровень. Так, например, вопросы социальной защиты перешли в обязанности областного департамента.
- При переходе к новой форме местного самоуправления были сложности?
- Сельским поселениям пришлось непросто. Несмотря на то, что раньше они имели больше полномочий,  большинство их выполняли хозяйствующие субъекты, они строили и обслуживали жилье, теплосети, водопроводы, занимались содержанием дорог. Для этого была и техника, и производственный потенциал. К примеру,  для леспромхоза была нормой расчистка дорог в поселениях. А когда обанкротились колхозы и леспромхозы,  это стало обязанностью администрации сельских поселений. Кроме того, вместе с уменьшением полномочий уменьшились и финансовые возможности.
- 10 лет работы, есть положительные результаты?
- Благодаря этому закону удалось повысить ответственность людей за свою территорию: улицу, поселок. Люди поняли, что  надо и самим стараться для развития родного края. Появились ТОСы. И сегодня они доказали свою необходимость. Если  это успешный ТОС, хорошо подобранный руководитель, то за плечами таких организаций много добрых и полезных дел: создание парков, скверов, наведение порядка на улицах, ремонт родников, вопросы сбора и вывоза мусора, уборка свалок и их пресечение. Изменения налицо: даже несанкционированых свалок в поселениях стало меньше. В этом плане произошли большие изменения.
- Минусы есть?
- Да. Введение юридического лица – сложнейший процесс в современный период. Очень много законных и подзаконных актов, обязывающих юрлицо выполнять те или иные правила. Штрафные санкции за нарушения возросли в десятки раз. Сейчас небольшие нарушения по пожарной безопасности  могут обернуться поселению в штраф размером 150 тысяч рублей и более. Мы понимаем, что это сделано для наведения порядка, для  улучшения работы и повышения ответственности руководителей. Но для наших поселений это суммы неподъемные. Следующий вопрос – обеспечение кадрами. Найти специалистов, которые грамотно бы смогли вести дела, на селе очень сложно. Нужна и юридическая подготовка, и определенные знания, сложно в Совет депутатов найти специалистов. Мы анализировали поселения, которые создали. В Ивановском из семи поселений образовано одно. Расходы на содержание органов управления доходили до 80% бюджета, на финансирование нужд поселения оставался мизер. Сейчас здесь  средства на содержание управленческого аппарата значительно сократились. Было 2,9 миллиона, после объединения - 1,7 миллиона. При этом бюджет сельского поселения остался на прежнем уровне.
- Новые обязанности получила и районная администрация, работать стало сложнее?
- Гораздо. В плане исполнительской дисциплины. Раньше сельские поселения были подразделения администрации, поэтому они исполняли команды района. Сейчас мы можем дать только рекомендации по работе администрации поселения, при этом привлечь к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей - не можем. Стараемся находить компромиссы с главами и выстраиваем взаимоотношения.
С разделением полномочий получается, что с некоторыми поселения просто не справляются. И мы обязаны в случае чего исполнять их полномочия в разном объеме, иногда почти полностью. По сути дела, чтобы не страдало население, приходится работать за администрацию поселения. И при этом, как я уже говорил, привлечь к ответственности специалистов нельзя.
- Из-за чего так происходит?
- Возьмём отрасль ЖКХ. В этой сфере у поселений большие полномочия, но они раздроблены, какую-то элементарную работу они могут выполнить, остальное - работа района. Нет специалистов необходимых и средств. Поэтому и получается, что принимаем участие в ремонтах, хотя это не наши обязанности.
- Но ведь по закону можно и не помогать?
- Можно, но мы так не делаем. Понимаем, что иначе устранение каких-либо поломок растянется надолго. Как глава района я не имею права оставить население поселка без воды или отопления. Я отвечаю за всех, кто проживает на территории района, и не могу оставить их в трудной ситуации.
- Вы упомянули, что не приемлете раздробленности, значит ли это, что есть возможность еще укрепить поселения, объединить их?
Если и дальше будут уходить полномочия администрации поселения, то это делать будет необходимо. Сейчас за ними оставили 30 полномочий, часть снова передвинули на район. Я сторонник одноуровневой системы. В этом случае районной администрации было бы сложнее работать - больше обязанностей, но для решения проблем это было бы лучшим вариантом. Районная администрация имеет больше сил и средств для  эффективного управления.

Оплачиваем дошкольное образование средствами материнского (семейного) капитала - ПФРФС 1 января 2018 года в правила распоряжения средствами материнского (семейного) капитала внесен ряд дополнений.
19.01.2018 ПФРФ
13-14 февраля 2018 года в г. Москве состоится Всероссийский семинар на тему: «Рынок обращения с коммунальными отходами: новые правила регулирования в 2018 году».
19.01.2018 Департамент ЖКХ
Скоро у Костромы появится еще один побратим - Дума КостромыНа этот раз это город Уральск Республики Казахстан. Договор о намерениях сегодня подписал мэр Костромы Юрий Журин и заместитель мэра города Уральск Мирболат Нуржанов.
19.01.2018 Дума Костромы
Депутаты ждут предложений - Молодежная политика25 января в Костромской областной Думе пройдут открытые депутатские слушания по проекту федерального закона «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации».
19.01.2018 Молодежная политика
Глава города Костромы оповещает население города Костромы о проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках,
19.01.2018 Дума Костромы
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» (далее - Фонд), основной деятельность которого является поддержка и развитие социального предпринимательства в России,
19.01.2018 Департамент ЖКХ
Такое решение админиистрации согласовали на очередном заседании члены комиссии по экономике и финансам.
19.01.2018 Дума Костромы
Скоро у Костромы появится еще один побратим - Дума КостромыНа этот раз это город Уральск Республики Казахстан. Договор о намерениях сегодня подписал мэр Костромы Юрий Журин и заместитель мэра города Уральск Мирболат Нуржанов.
19.01.2018 Дума Костромы
Оплачиваем дошкольное образование средствами материнского (семейного) капитала - ПФРФС 1 января 2018 года в правила распоряжения средствами материнского (семейного) капитала внесен ряд дополнений.
19.01.2018 ПФРФ
Депутаты ждут предложений - Областная Дума25 января в Костромской областной Думе пройдут открытые депутатские слушания по проекту федерального закона «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации».
18.01.2018 Областная Дума
Многодетная семья  в наши дни не редкость - Газета Островские вестиРождение ребенка в семье — это всегда счастье. Маленький человек становится центром внимания, любви и заботы всех родных и близких.
19.01.2018 Газета Островские вести
Матлин Богдан - УМВД Костромской областиСотрудники управления уголовного розыска УМВД России по Костромской области разыскивают потерпевших от действий группы злоумышленников,
19.01.2018 УМВД Костромской области
В костромской школе наказали педагога, спасшего ребенка от падения шкафа - Ko44.RuИнцидент произошел в летнем пришкольном лагере. В Костроме с педагога школы №21 снимут выговор за причинение вреда ребенку.
19.01.2018 Ko44.Ru
1 18 - Северная правда
В Нерехте нашли пропавший полгода назад велосипед
    Чтобы скрыть свои следы, похититель сбежал в соседний регион       Костромские стражи порядка разыскали велосипед, похищенный летом 2017-го в Нерехте.
Северная правда
1 10 - Северная правда
Костромского ювелира «развели» на 150 тысяч рублей
    Мужчина решил сэкономить на оборудовании и попал в сети мошенников      Снова мошенничество в интернете, и в этот раз — по-крупному.
Северная правда
0004 - Северная правда
Садиться за руль трезвым кадыйца не научила даже судимость
    Теперь мужчина может лишиться свободы на два года      Полицейские Кадыйского района привлекут к уголовной ответственности водителя, севшего за руль в пьяном виде не раз.
Северная правда
Нажмите для увеличения - Администрация г. Кострома19 января в 11.00 в  культурном центре «Россия» ДЮЦ «АРС состоялся благотворительный концерт Камерного хора любителей пения «Созвучие»,  г. Санкт-Петербург.
19.01.2018 Администрация г. Кострома
Областная художественная выставка в муниципальной Художественной галерее - Департамент культуры19 января 2018 года в муниципальной Художественной галерее города Костромы открывается Областная художественная выставка,
19.01.2018 Департамент культуры
29 января 2018 года в 18.30 в Большом зале Государственной филармонии Костромской области состоится праздничный концерт, посвященный 50-летию творческой деятельности духового оркестра Военной академии РХБ защиты.
19.01.2018 Департамент культуры
5 1 - Северная правда
Костромичи могут подарить ветерану или многодетной семье билеты на концерт
       Благотворительная акция стартовала в областном центре        В роли организатора акции выступило муниципальное учреждение культуры «Возрождение».
Северная правда
4 5 - Северная правда
Молодые костромичи могут показать свой режиссерский талант
       Им предлагают принять участие в конкурсе молодежных постановок        В этом году отмечают 150-летие со дня рождения Максима Горького.
Северная правда
Посетите выставки - Сельская Жизнь
Посетите выставки
Книжные выставки — это визитная карточка библиотеки. На абонементе судиславской центральной библиотеки поселка Судиславль Костромской области работают и постоянные выставки.
Сельская Жизнь
Костромичей приглашают сдать нормы ГТО по бегу на лыжах - Администрация г. КостромаМуниципальный центр тестирования приглашает всех желающих 20 января в 10 часов на выполнение нормативов ВФСК ГТО по бегу на лыжах и передвижению на лыжах на 2, 3, и 5 километров.
18.01.2018 Администрация г. Кострома
Шестой рождественский - Газета Сельская новьШестой межрайонный детский Рождественский турнир на призы предпринимателей Антроповского района Костромской области принял юных шахматистов из 3-х муниципалитетов.
18.01.2018 Газета Сельская новь
20170925 163209 - Шахматная федерацияС 26 февраля по 5 марта 2018 года в Костроме проводится сороковая сессия Межрегиональной шахматной школы гроссмейстеров.
18.01.2018 Шахматная федерация
foto kollajz - Издательский дом Ветлужский край
И это все о нем...
Кто-то  вспоминает, как он своеобразно  выполнял нападающий удар в волейболе и подарил увлечение этой  игрой  на всю жизнь.
Издательский дом Ветлужский край
4 6 - Северная правда
Костромские легкоатлеты завоевали 24 медали в Ярославле
       Здесь завершился чемпионат Северо-Западного Федерального округа        Легкоатлеты Костромской области заняли четвёртое место в командном зачёте на Чемпионате первенстве Северо-Западного Федеральног
Северная правда
Первые лыжные старты - Сельская Жизнь
Первые лыжные старты
29 декабря в Судиславле Костромской области состоялась традиционная предновогодняя гонка.
Сельская Жизнь
smi44.ru - Администрация Костромской областиДепартамент агропромышленного комплекса Костромской области и кредитные организации региона проведут для сельхопроизводителей семинары по льготному кредитованию.
19.01.2018 Администрация Костромской области
В Костроме построят ещё один детский сад и школу на тысячу детей - Ko44.RuДеньги выделяет федеральный бюджет. Депутаты городской Думы утвердили выделение средств на строительство социальных объектов в Костроме.
19.01.2018 Ko44.Ru
С 1 февраля снимаются ограничения для большегрузного транспорта при движении по мосту через Волгу - Администрация г. КостромаС 1 февраля движение по мосту через реку Волгу всех грузовых транспортных средств (в том числе массой свыше 8 тонн) будет разрешено без ограничений по времени во всех направлениях.
19.01.2018 Администрация г. Кострома
«Костромагорводоканал» ведёт ремонтные работы на Димитровских очистных сооружениях - Администрация г. КостромаСотрудники МУП «Костромагорводоканал» проводят ремонтные работы на станции первого подъема Димитровских очистных сооружений.
19.01.2018 Администрация г. Кострома
В Костроме из-за аварии начались перебои с водоснабжением в нескольких районах - Ko44.RuКоммунальную аварию сейчас устраняет водоканал. На Димитровских очистных сооружений произошла авария.
19.01.2018 Ko44.Ru