Новости города БезФормата.Ru
Шарья
Главные новости
 
Задать вопрос?

Разделить обязанности

5w - Издательский дом Ветлужский край
Фото: www.wetlkrai.ru

В 2006 году начал работать 131 федеральный закон, который регулировал полномочия местного самоуправления. До принятия его за сельскими Советами было закреплено более 80 полномочий. Советы решали вопросы социального обслуживания населения, имели право на совершение нотариальных действий, занимались сбором и начислением части налогов. Имели в собственности  объекты здравоохранения и образования. При этом сельсоветы были подразделениями районной администрации с прямой подчиненностью. Даже все кадровые назначения осуществлялись из района. В 2000-х правительством решено сделать двухуровневую систему местной власти. Первый уровень – сельские поселения, второй – районная администрация. В рамках нового закона в Шарьинском районе 10 лет назад произошла серьезная реорганизация местной власти. В интервью с главой района мы попытались узнать, какие изменения принес закон для Шарьинского района и насколько эффективным оказался.

- Николай Серафимович, какова, на Ваш взгляд, основная цель закона?
- Основная идея – приблизить власть к народу, тем самым улучшить решение многих  вопросов. Придать больше самостоятельности и независимости сельским поселениям.
- Какие изменения принес 131 ФЗ?  
- Сельские Советы были преобразованы в сельские поселения. В Шарьинском районе  до 2009 года их было 19. Потом произошла реорганизация, после которой осталось 10 сельских поселений. После принятия 131 закона поселения стали полноценными юридическими лицами, где глава уже не назначается, а избирается населением. Выборным стал и представительный орган. Администрация поселения самостоятельно планирует и формирует бюджет. В принципе, обязанностями главы также оставалось обеспечение жизни населения, но полномочия, которыми они обладали, существенно сократились до 30-и. Осталось только решение насущных проблем: благоустройство, тепло- и водоснабжение, дороги, жилье, культура, спорт. Остальное было передано на федеральный либо районный уровень. Так, например, вопросы социальной защиты перешли в обязанности областного департамента.
- При переходе к новой форме местного самоуправления были сложности?
- Сельским поселениям пришлось непросто. Несмотря на то, что раньше они имели больше полномочий,  большинство их выполняли хозяйствующие субъекты, они строили и обслуживали жилье, теплосети, водопроводы, занимались содержанием дорог. Для этого была и техника, и производственный потенциал. К примеру,  для леспромхоза была нормой расчистка дорог в поселениях. А когда обанкротились колхозы и леспромхозы,  это стало обязанностью администрации сельских поселений. Кроме того, вместе с уменьшением полномочий уменьшились и финансовые возможности.
- 10 лет работы, есть положительные результаты?
- Благодаря этому закону удалось повысить ответственность людей за свою территорию: улицу, поселок. Люди поняли, что  надо и самим стараться для развития родного края. Появились ТОСы. И сегодня они доказали свою необходимость. Если  это успешный ТОС, хорошо подобранный руководитель, то за плечами таких организаций много добрых и полезных дел: создание парков, скверов, наведение порядка на улицах, ремонт родников, вопросы сбора и вывоза мусора, уборка свалок и их пресечение. Изменения налицо: даже несанкционированых свалок в поселениях стало меньше. В этом плане произошли большие изменения.
- Минусы есть?
- Да. Введение юридического лица – сложнейший процесс в современный период. Очень много законных и подзаконных актов, обязывающих юрлицо выполнять те или иные правила. Штрафные санкции за нарушения возросли в десятки раз. Сейчас небольшие нарушения по пожарной безопасности  могут обернуться поселению в штраф размером 150 тысяч рублей и более. Мы понимаем, что это сделано для наведения порядка, для  улучшения работы и повышения ответственности руководителей. Но для наших поселений это суммы неподъемные. Следующий вопрос – обеспечение кадрами. Найти специалистов, которые грамотно бы смогли вести дела, на селе очень сложно. Нужна и юридическая подготовка, и определенные знания, сложно в Совет депутатов найти специалистов. Мы анализировали поселения, которые создали. В Ивановском из семи поселений образовано одно. Расходы на содержание органов управления доходили до 80% бюджета, на финансирование нужд поселения оставался мизер. Сейчас здесь  средства на содержание управленческого аппарата значительно сократились. Было 2,9 миллиона, после объединения - 1,7 миллиона. При этом бюджет сельского поселения остался на прежнем уровне.
- Новые обязанности получила и районная администрация, работать стало сложнее?
- Гораздо. В плане исполнительской дисциплины. Раньше сельские поселения были подразделения администрации, поэтому они исполняли команды района. Сейчас мы можем дать только рекомендации по работе администрации поселения, при этом привлечь к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей - не можем. Стараемся находить компромиссы с главами и выстраиваем взаимоотношения.
С разделением полномочий получается, что с некоторыми поселения просто не справляются. И мы обязаны в случае чего исполнять их полномочия в разном объеме, иногда почти полностью. По сути дела, чтобы не страдало население, приходится работать за администрацию поселения. И при этом, как я уже говорил, привлечь к ответственности специалистов нельзя.
- Из-за чего так происходит?
- Возьмём отрасль ЖКХ. В этой сфере у поселений большие полномочия, но они раздроблены, какую-то элементарную работу они могут выполнить, остальное - работа района. Нет специалистов необходимых и средств. Поэтому и получается, что принимаем участие в ремонтах, хотя это не наши обязанности.
- Но ведь по закону можно и не помогать?
- Можно, но мы так не делаем. Понимаем, что иначе устранение каких-либо поломок растянется надолго. Как глава района я не имею права оставить население поселка без воды или отопления. Я отвечаю за всех, кто проживает на территории района, и не могу оставить их в трудной ситуации.
- Вы упомянули, что не приемлете раздробленности, значит ли это, что есть возможность еще укрепить поселения, объединить их?
Если и дальше будут уходить полномочия администрации поселения, то это делать будет необходимо. Сейчас за ними оставили 30 полномочий, часть снова передвинули на район. Я сторонник одноуровневой системы. В этом случае районной администрации было бы сложнее работать - больше обязанностей, но для решения проблем это было бы лучшим вариантом. Районная администрация имеет больше сил и средств для  эффективного управления.

За неуплату до 1 декабря налога на имущество физических лиц за 2016 год начисление пени могут перенести на 1 июля 2018 года.
23.11.2017 УФНС
За 27 лет российской Налоговой службе удалось достичь того уровня развития, к которому службы других стран целенаправленно шли веками.
23.11.2017 УФНС
Итоги первого этапа открытого конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации Управления Федерального казначейства по Костромской области Управление
23.11.2017 Федеральное казначейство
Сотая пара молодоженов в Красносельском отделе ЗАГС - ЗАГС17 ноября. 2017 года, сотую пару молодоженов, получившую статус семьи в год 100-летия органов ЗАГС, официально зарегистрировали в отделе ЗАГС по Красносельскому муниципальному району.
23.11.2017 ЗАГС
«Золотых» юбиляров семейной жизни чествовали в Галиче - ЗАГС10 ноября 2017 года в Галичском отделе ЗАГС состоялся семейный праздник – чествование «золотых» юбиляров семейной жизни.
23.11.2017 ЗАГС
За 27 лет российской Налоговой службе удалось достичь того уровня развития, к которому службы других стран целенаправленно шли веками.
23.11.2017 УФНС
За неуплату до 1 декабря налога на имущество физических лиц за 2016 год начисление пени могут перенести на 1 июля 2018 года.
23.11.2017 УФНС
Налог на имущество - Областная ДумаС 1 января 2018 года в Костромской области изменяются ставки налога на имущество.
23.11.2017 Областная Дума
Учёные защитили применение гомеопатии – Общественная палата РФ
В Общественной палате РФ состоялся круглый стол «Методы традиционной медицины в современном здравоохранении».
SMINEWS в Островском
Автоинспекторы проводят на дорогах Судиславского района дополнительные мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий - Судиславль СМИФото: из открытых источников Проведение дополнительных профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения обусловлены повышенной аварийностью на автодорогах Судиславского района.
23.11.2017 Судиславль СМИ
Оказание первой помощи при зимних травмах - Управление региональной безопасностиПолучить травму зимой можно как при активных играх (катание с горки, на коньках, лыжах), так и при падении на льду.
23.11.2017 Управление региональной безопасности
400 6 - Северная правда  Мужчина оформил на себя чужое предприятие      В Шарье Костромской области суд вынес приговор местному жителю, который предоставил свои данные для фиктивной регистрации частной фирмы.
23.11.2017 Северная правда
Автоинспекторы проводят на дорогах Островского района дополнительные мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий - SMINEWS в Островском
Автоинспекторы проводят на дорогах Островского района дополнительные мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий
Фото: из открытых источников Проведение дополнительных профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения обусловлены повышенной аварийностью на автодорогах Островского района.
SMINEWS в Островском
В Костроме 8-летняя девочка погибла в аварии
Сегодня в населенном пункте Фанерник произошла страшная авария. Столкнулись фура марки Volvo и легковой автомобиль.
SMINEWS в Островском
Честное СМИ: В Островском районе цыгане обокрали две квартиры - SMINEWS в Островском
Честное СМИ: В Островском районе цыгане обокрали две квартиры
Фото: из открытых источников В отделение дежурной части МО МВД России «Островский» с интервалом в пару минут обратились сразу две жительницы одного из населенных пунктов Островского района Костромской области.
SMINEWS в Островском
nikas - Kostroma.Ru  8 декабря 2017 года в Романовском музее (пр.Мира, 5) состоится открытие выставки известного российского современного художника – Никаса Сафронова «ИЗБРАННОЕ».
23.11.2017 Kostroma.Ru
Говорим «джаз», подразумеваем – «Жураков»: главный джазовый ансамбль Костромы отметил своё 20-летие на сцене Филармонии - ГТРК КостромаНа юбилейном концерте музыканты исполнили свои лучшие номера. А посмотреть и послушать артистов собрались меломаны не только из Костромы, но и из области.
23.11.2017 ГТРК Кострома
Нажмите для увеличения - Администрация г. Кострома18 ноября в Сочи во Дворце зимнего спорта «Айсберг» завершился финальный этап соревнований по боевым искусствам VIII летней Спартакиады учащихся России 2017 года.
23.11.2017 Администрация г. Кострома
«Мы выбираем жизнь!» - Сельская Жизнь
«Мы выбираем жизнь!»
Под таким названием в прошедшее воскресенье в центре Судиславля прошла акция, посвященная Всемирному дню памяти жертв дорожно-транспортных происшествий.
Сельская Жизнь
03 - Издательский дом Ветлужский край
Краеведческие чтения
24 ноября в библиотеке Ивановского сельского поселения пройдут краеведческие чтения – большое районное мероприятие, оно проводится уже не в первый раз.
Издательский дом Ветлужский край
Ее стихи любовью говорят - Газета Сельская новь
Ее стихи любовью говорят
Литературная страница “Сельской нови” открывает читателям имя самобытной поэтессы – Марины Парфеновой из села Михайловское Антроповского района Костромской области.
Газета Сельская новь
А вам слабо — добиться знака ГТО? - Газета Сельская новьУченики Антроповской и Палкинской средних школ Антроповского района Костромской области получили значки ГТО.
23.11.2017 Газета Сельская новь
Соревнования по мини-футболу - АдминистрацияСегодня, 23 ноября, на базе СК «Флагман» состоялось торжественное открытие соревнований по мини-футболу (футзалу) среди команд общеобразовательных организаций (в рамках общероссийского проекта «Мини футбол – в школу!
23.11.2017 Администрация
Костромские спортсмены достойно выступили на Чемпионате  России по плаванию - Администрация г. КостромаС 18 по 22 ноября в Казани, во Дворце водных видов спорта прошёл Чемпионат России по плаванию в 25-метровых бассейнах.
23.11.2017 Администрация г. Кострома
В здоровом теле здоровый дух надо разбудить - Газета Сельская новь
В здоровом теле здоровый дух надо разбудить
В спортивном комплексе Антроповского района Костромской области пройдет первый этап спортивно-массового фестиваля по сдаче норм ГТО для взрослых.
Газета Сельская новь
12 - Издательский дом Ветлужский край
Фестиваль безграничных возможностей
Шестой открытый фестиваль спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья проходит сегодня  в Шарье  на базе легкоатлетического манежа.
Издательский дом Ветлужский край
Со штангой дружи – до ста лет живи
  Костромич Николай Кудлай стал серебряным призером Кубка России по тяжелой атлетике среди ветеранов.
Газета Костромские ведомости
Автоинспекторы проводят на дорогах Судиславского района дополнительные мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий - Судиславль СМИФото: из открытых источников Проведение дополнительных профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения обусловлены повышенной аварийностью на автодорогах Судиславского района.
23.11.2017 Судиславль СМИ
В Костроме автостанцию с улицы Калиновская перенесут к железнодорожному вокзалу - ТРК РусьБилеты не подорожают, время отправления скорректируют. В Костроме автостанцию с улицы Калиновская перенесут к железнодорожному вокзалу.
23.11.2017 ТРК Русь
400 7 - Северная правда  Ветеран войск РХБЗ скончался на 66-м году жизни      Уважаемого костромича, директора Костромского филиала Союза ветеранов войск РХБЗ, генерал-майора Николая Волкова не стало в четверг, 23 ноября.
23.11.2017 Северная правда
Первая жилая новостройка за 20 лет: в поселке Островское Костромской области торжественно сдали новый дом - ГТРК КостромаОн возведен по федеральной программе переселения из ветхого и аварийного жилья.
23.11.2017 ГТРК Кострома
12 некоммерческих организаций региона получат Президентские гранты на реализацию социально значимых проектов - Администрация Костромской областиСразу двенадцать проектов некоммерческих организаций Костромской области стали победителями второго конкурса по предоставлению грантов Президента РФ на реализацию социально значимых проектов.
23.11.2017 Администрация Костромской области