Новости города БезФормата.Ru
Шарья
Главные новости
 
Задать вопрос?

Разделить обязанности

5w - Издательский дом Ветлужский край
Фото: www.wetlkrai.ru

В 2006 году начал работать 131 федеральный закон, который регулировал полномочия местного самоуправления. До принятия его за сельскими Советами было закреплено более 80 полномочий. Советы решали вопросы социального обслуживания населения, имели право на совершение нотариальных действий, занимались сбором и начислением части налогов. Имели в собственности  объекты здравоохранения и образования. При этом сельсоветы были подразделениями районной администрации с прямой подчиненностью. Даже все кадровые назначения осуществлялись из района. В 2000-х правительством решено сделать двухуровневую систему местной власти. Первый уровень – сельские поселения, второй – районная администрация. В рамках нового закона в Шарьинском районе 10 лет назад произошла серьезная реорганизация местной власти. В интервью с главой района мы попытались узнать, какие изменения принес закон для Шарьинского района и насколько эффективным оказался.

- Николай Серафимович, какова, на Ваш взгляд, основная цель закона?
- Основная идея – приблизить власть к народу, тем самым улучшить решение многих  вопросов. Придать больше самостоятельности и независимости сельским поселениям.
- Какие изменения принес 131 ФЗ?  
- Сельские Советы были преобразованы в сельские поселения. В Шарьинском районе  до 2009 года их было 19. Потом произошла реорганизация, после которой осталось 10 сельских поселений. После принятия 131 закона поселения стали полноценными юридическими лицами, где глава уже не назначается, а избирается населением. Выборным стал и представительный орган. Администрация поселения самостоятельно планирует и формирует бюджет. В принципе, обязанностями главы также оставалось обеспечение жизни населения, но полномочия, которыми они обладали, существенно сократились до 30-и. Осталось только решение насущных проблем: благоустройство, тепло- и водоснабжение, дороги, жилье, культура, спорт. Остальное было передано на федеральный либо районный уровень. Так, например, вопросы социальной защиты перешли в обязанности областного департамента.
- При переходе к новой форме местного самоуправления были сложности?
- Сельским поселениям пришлось непросто. Несмотря на то, что раньше они имели больше полномочий,  большинство их выполняли хозяйствующие субъекты, они строили и обслуживали жилье, теплосети, водопроводы, занимались содержанием дорог. Для этого была и техника, и производственный потенциал. К примеру,  для леспромхоза была нормой расчистка дорог в поселениях. А когда обанкротились колхозы и леспромхозы,  это стало обязанностью администрации сельских поселений. Кроме того, вместе с уменьшением полномочий уменьшились и финансовые возможности.
- 10 лет работы, есть положительные результаты?
- Благодаря этому закону удалось повысить ответственность людей за свою территорию: улицу, поселок. Люди поняли, что  надо и самим стараться для развития родного края. Появились ТОСы. И сегодня они доказали свою необходимость. Если  это успешный ТОС, хорошо подобранный руководитель, то за плечами таких организаций много добрых и полезных дел: создание парков, скверов, наведение порядка на улицах, ремонт родников, вопросы сбора и вывоза мусора, уборка свалок и их пресечение. Изменения налицо: даже несанкционированых свалок в поселениях стало меньше. В этом плане произошли большие изменения.
- Минусы есть?
- Да. Введение юридического лица – сложнейший процесс в современный период. Очень много законных и подзаконных актов, обязывающих юрлицо выполнять те или иные правила. Штрафные санкции за нарушения возросли в десятки раз. Сейчас небольшие нарушения по пожарной безопасности  могут обернуться поселению в штраф размером 150 тысяч рублей и более. Мы понимаем, что это сделано для наведения порядка, для  улучшения работы и повышения ответственности руководителей. Но для наших поселений это суммы неподъемные. Следующий вопрос – обеспечение кадрами. Найти специалистов, которые грамотно бы смогли вести дела, на селе очень сложно. Нужна и юридическая подготовка, и определенные знания, сложно в Совет депутатов найти специалистов. Мы анализировали поселения, которые создали. В Ивановском из семи поселений образовано одно. Расходы на содержание органов управления доходили до 80% бюджета, на финансирование нужд поселения оставался мизер. Сейчас здесь  средства на содержание управленческого аппарата значительно сократились. Было 2,9 миллиона, после объединения - 1,7 миллиона. При этом бюджет сельского поселения остался на прежнем уровне.
- Новые обязанности получила и районная администрация, работать стало сложнее?
- Гораздо. В плане исполнительской дисциплины. Раньше сельские поселения были подразделения администрации, поэтому они исполняли команды района. Сейчас мы можем дать только рекомендации по работе администрации поселения, при этом привлечь к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей - не можем. Стараемся находить компромиссы с главами и выстраиваем взаимоотношения.
С разделением полномочий получается, что с некоторыми поселения просто не справляются. И мы обязаны в случае чего исполнять их полномочия в разном объеме, иногда почти полностью. По сути дела, чтобы не страдало население, приходится работать за администрацию поселения. И при этом, как я уже говорил, привлечь к ответственности специалистов нельзя.
- Из-за чего так происходит?
- Возьмём отрасль ЖКХ. В этой сфере у поселений большие полномочия, но они раздроблены, какую-то элементарную работу они могут выполнить, остальное - работа района. Нет специалистов необходимых и средств. Поэтому и получается, что принимаем участие в ремонтах, хотя это не наши обязанности.
- Но ведь по закону можно и не помогать?
- Можно, но мы так не делаем. Понимаем, что иначе устранение каких-либо поломок растянется надолго. Как глава района я не имею права оставить население поселка без воды или отопления. Я отвечаю за всех, кто проживает на территории района, и не могу оставить их в трудной ситуации.
- Вы упомянули, что не приемлете раздробленности, значит ли это, что есть возможность еще укрепить поселения, объединить их?
Если и дальше будут уходить полномочия администрации поселения, то это делать будет необходимо. Сейчас за ними оставили 30 полномочий, часть снова передвинули на район. Я сторонник одноуровневой системы. В этом случае районной администрации было бы сложнее работать - больше обязанностей, но для решения проблем это было бы лучшим вариантом. Районная администрация имеет больше сил и средств для  эффективного управления.

Государственная инспекция труда в Костромской области уведомляет о начале проведения проверки в отношении ИП Асаев М.М.
16.08.2017 ГосИнспекция Труда
15 августа 2017 года в Свердловском районном суде города Костромы состоялось рассмотрение жалобы должностного лица ОГБУЗ "Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.
16.08.2017 УФАС
Туризму посвятил Глава города Юрий Журин очередное заседание совета по предпринимательству.
16.08.2017 Дума Костромы
Региональные управления ФНС России теперь смогут учитывать объем выпадающих доходов при прогнозировании поступления доходов в консолидированных бюджетов субъектов РФ.
16.08.2017 УФНС
Государственная инспекция труда в Костромской области уведомляет о начале проведения проверки в отношении следующих организаций:
15.08.2017 ГосИнспекция Труда
ТОП-10 вопросов и ответов по налоговым льготам для физических лиц опубликован на сайте ФНС России - УФНСНа сайте ФНС России опубликован ТОП-10 вопросов и ответов об использовании налоговых льгот в связи с началом рассылки физическим лицам налоговых уведомлений для уплаты имущественных налогов за 2016 год.
15.08.2017 УФНС
      Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области сообщает о проведении независимой антикоррупционной экспертизы к проекту постановления администрации Костромской области «Об уполномоченном исп
15.08.2017 Департамент госимущества
Мониторинг состояния дворов областного центра продолжается. Общественная комиссия регулярно оценивает, что делается в Костроме в рамках реализации программы формирования комфортной городской среды.
15.08.2017 Дума Костромы
Туризму посвятил Глава города Юрий Журин очередное заседание совета по предпринимательству.
16.08.2017 Дума Костромы
15 августа 2017 года в Свердловском районном суде города Костромы состоялось рассмотрение жалобы должностного лица ОГБУЗ "Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.
16.08.2017 УФАС
Региональные управления ФНС России теперь смогут учитывать объем выпадающих доходов при прогнозировании поступления доходов в консолидированных бюджетов субъектов РФ.
16.08.2017 УФНС
Теперь точно будет - Газета Сельская новь
Теперь точно будет
С рабочим визитом в Антроповский район Костромской области приехали первый заместитель губернатора Костромской области Иван Корсун, председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению,
Газета Сельская новь
Почему не скучно главе района
Сто дней на посту главы Антроповского муниципального района Костромской области Дмитрия Урядникова исполняется 1 августа, но приглашение к «итоговому» разговору последовало намного раньше.
Газета Сельская новь
Малым аграрным предприятиям — большая поддержка
  Губернатор Костромской области Сергей Ситников посетил с рабочим визитом Макарьевский район.
Газета Костромские ведомости
JPG Файл - УМВД Костромской областиКостромские полицейские задержали дебошира, который в пьяном угаре обещал взорвать соседей.
16.08.2017 УМВД Костромской области
В Островском районе местная жительница задержана по подозрению в убийстве брата - SMINEWS в ОстровскомРанее корреспондент «SMINEWS в Островском» уже сообщал о том, что в Островском районе обнаружено тело с ножевым ранением.
16.08.2017 SMINEWS в Островском
Под Галичем новенький  «Форд» после ДТП остался без двух дверей - Ko44.RuПредполагается, что водитель иномарки нарушил правила дорожного движения.
16.08.2017 Ko44.Ru
Новая жертва отработанного сценария - Газета Островские вести
Новая жертва отработанного сценария
    Костромские полицейские проводят проверку по факту очередного мошенничества.
Газета Островские вести
В Островском районе обнаружено тело с ножевым ранением - SMINEWS в Островском
В Островском районе обнаружено тело с ножевым ранением
В одном из домов расположенных в населенном пункте Юрьево, Островского района Костромской области было обнаружено тело с ножевым ранением.
SMINEWS в Островском
В День города в Костроме родились 4 мальчика и 4 девочки
  Виктор Емец поздравил мам маленьких костромичей, появившихся на свет в День города.
Газета Костромские ведомости
Закрытие Летних чтений-2017 в муниципальных библиотеках города Костромы - Администрация г. КостромаПриближаются к финишу «книжные гонки» Летнего Чтения 2017 в библиотеках Костромы.
16.08.2017 Администрация г. Кострома
http://www.grinlandia.ru/grinlandiya-2017 - Администрация Костромской областиКостромские музыканты приняли участие в XXV Фестивале авторской песни «Гринландия» в Кировской области.
16.08.2017 Администрация Костромской области
Главную премьеру театрального сезона первыми увидят не костромичи - Ko44.RuНакануне открытия сезона артисты покажут спектакль «Женитьба Белугина» в Калининграде.
16.08.2017 Ko44.Ru
Пусть здесь горит огонь талантов - Газета Сельская новь
Пусть здесь горит огонь талантов
В тридцатый раз жители деревни Курново Антроповского района Костромской области собрались в родном ДК на традиционный престольный праздник – Ильин день.
Газета Сельская новь
100 - Северная правда
Во главе полотна
  В масштабных полотнах, которые сейчас экспонируются в Романовском музее, народный художник России Алексей Белых оставил нам одно главное послание      «Лесоруб» - это про уважение к титаническому труду.
Северная правда
С любовью к Костроме - Газета Сельская новь
С любовью к Костроме
В юбилей города открылась выставка Народного художника Российской Федерации Виктора Макеева.
Газета Сельская новь
Волгореченск возрождает шахматные традиции - Сельская ЖизньПосле большого перерыва возобновилось проведение командного чемпионата Костромской области по быстрым шахматам.
16.08.2017 Сельская Жизнь
  У школы №7 началось строительство мини-футбольной площадки с искусственным покрытием.
16.08.2017 Газета Костромские ведомости
11 - 13 августа на стадионе ГКОУ «Шарьинская школа-интернат» прошли спортивные мероприятия, посвященные празднованию Всероссийского «Дня физкультурника».
16.08.2017 Администрация городского округа
100 2 - Северная правда
«Спартак» дожал «Знамя труда»
  Костромские футболисты одержали тяжелую победу на выезде      В третьем туре чемпионата России костромской «Спартак» гостил в Орехово-Зуеве у местного клуба «Знамя труда».
Северная правда
100 5 - Северная правда
Разыграли три кубка
  в открытом турнире по стритболу      Состязания прошли на минувшей неделе в Галиче и собрали тринадцать дворовых команд.
Северная правда
На спортивной волне - Газета Сельская новь
На спортивной волне
Праздничные мероприятия, посвященные Дню рождения поселка Антропово Антроповского района Костромской области, начались с турнира по минифутболу среди мужских команд из Антропова, Галича, Солигалича, Чухломы и Парфеньева.
Газета Сельская новь
300 3 - Северная правда  обещают отремонтировать уже в следующем году   А через три года главная трасса региона, соединяющая запад и восток Костромской области, должна быть полностью приведена в нормативное состояние.
16.08.2017 Северная правда
Сотрудники ГИБДД выражают благодарность костромичам, радеющим за безопасность на дорогах и сообщающим сотрудникам ГИБДД о фактах управления автомототранспортом водителями в нетрезвом состоянии.
16.08.2017 ГИБДД
JPG Файл - УМВД Костромской областиКостромские полицейские задержали дебошира, который в пьяном угаре обещал взорвать соседей.
16.08.2017 УМВД Костромской области
Нажмите для увеличения - Администрация г. КостромаВ рамках проведения капитального ремонта автопешеходного моста через Волгу подрядчик приступает к новому этапу – восстановительным работам опорных частей моста.
16.08.2017 Администрация г. Кострома
http://kolos.smi44.ru - Администрация Костромской области29 августа жители Антроповского, Нейского, Чухломского и Галичского районов смогут получить бесплатную юридическую помощь от специалистов управления по обеспечении деятельности мировых судей Костромской области и адвокат
16.08.2017 Администрация Костромской области